通航“两证合一”落地：信用监管筑牢低空经济安全底座

四川新闻网-首屏新闻

2026年7月，交通运输部令2026年第13号《通用航空运营许可程序规定》（以下简称《规定》）公布施行，“两证合一”将原有的经营许可证与运行合格证整合为统一的通用航空运营许可证。在低空经济加速起飞、空中游览、航空医疗救护、无人机等新业态不断拓展的当下，这部规章的出台正当其时。

《规定》从“进门”那一刻起就立下了信用标尺。申请人隐瞒情况或提供虚假材料申请通用航空运营许可的，局方不予受理或者不予许可，并给予警告，该申请人在1年内不得再次申请；以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，由局方予以撤销，处1万元以上10万元以下的罚款，被许可人在3年内不得再次申请通用航空运营许可。

在日常运营中，信用更是“看不见的适航证”。《规定》在第120.63条“信用管理”中明确：“运营许可证申请人、许可证持有人及其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员违反本规定，符合民航行业关于严重失信行为认定标准的，局方应当将其行为记入民航行业信用记录，依照法律法规和有关规定实施失信惩戒。”

信用惩戒的威慑力，还体现在梯度的罚款设计上：未经许可从事经营性通用航空活动的，没收违法所得并处10万元以上50万元以下的罚款；涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让运营许可证的，最高可处10万元罚款；未按规定办理变更手续的，情节严重的处5万元以上10万元以下罚款；中断运营后未报告的，对企业处1万元以上10万元以下罚款，并对直接责任人员处1万元以上2万元以下罚款。

从2026年7月1日起施行，到2027年6月30日存量企业完成换证，通航行业正经历一场“信用大考”。新规释放的信号再清晰不过——在通航这个以安全为生命线的行业里，信用不是软约束，而是硬门槛。企业唯有把诚信经营刻进运行基因，摒弃“租机运营”“打擦边球”的旧思路，真正配齐航空器、人员、手册与制度，才能在低空经济这片蓝海中持续“适航”。（供稿：四川省大数据中心）

编辑：刘亚宇