《中华人民共和国民营经济促进法》实施一周年答卷：自贡税务聚力赋能民营经济活力迸发

2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》施行。一年来，自贡市税务部门锚定政策滴灌、服务解难、合规护航三大支点，打出一套助力民营经济高质量发展的“组合拳”，推动全市民营企业在法治轨道上稳步前行。

税惠精准滴灌，赋能民企创新“向新突围”

《中华人民共和国民营经济促进法》设立“科技创新”专章，明确鼓励民营经济组织加强关键核心技术研发。自贡市税务部门将研发费用加计扣除等政策从“纸面”精准落到企业“账上”，为民企创新注入更大动能，加快培育新质生产力。

在四川惠科达仪表制造有限公司的实验室内，研发团队正紧盯着屏幕上跳动的数据，全力开展防堵型智能化电磁流量计的极限工况性能测试。经过长期技术攻关，这家深耕精密工业仪表的本土民企接连突破多项关键核心技术，逐步打破国外产品的长期垄断。

“持续的科创税费优惠政策有效缓解了研发资金压力，为攻坚核心技术、加速产品迭代提供了坚实支撑。”惠科达财务负责人邹祥莉说。作为深耕工业自动化仪表领域的民营企业，公司每年都将大量资金投向技术攻关。

科技创新离不开政策支持，新质生产力培育需要税费优惠精准护航。沿滩区税务部门立足企业科创发展需求，将支持新质生产力发展的税收政策落到实处，在研发立项初期便提前介入，为其定制全周期涉税服务方案，手把手指导规范研发费用归集，全方位护航企业向新质生产力方向转型发展。

在税费政策的精准赋能下，企业创新动能持续迸发，新质生产力培育成效显著。2025年，惠科达享受研发费用加计扣除、先进制造业增值税加计抵减等税费优惠超390万元，充足的资金活水浇灌出累累硕果——企业成功研发出超低温玻璃板性能检测装置等多款创新产品，核心仪表设备远销德国、美国、俄罗斯等海外市场，全年营收突破4400万元，成功入选四川省定制化重点企业，实现了技术创新与产能升级的双重突破。

惠科达的成长并非个案。为持续激活民企科创活力，加速新质生产力规模化发展，自贡市税务部门紧扣自贡装备制造、精细化工等优势行业特点，依托税务大数据实现科创类税费政策标签化精准推送，细化优惠适用指引；同时健全常态化风险扫描预警机制，细化科创优惠差异化核查标准，严防虚假研发骗取税费减免，切实把政策红利精准送达科创民营企业手中。

数据显示，2025年自贡市税务部门落实支持科技创新和制造业发展主要政策减税降费及退税金额超12.65亿元，其中支持高新技术企业培育、新兴产业发展相关政策金额3.44亿元，其中相当一部分受益者为民营企业。

以新质生产力为导向的各项政策托举，催生了澎湃的创新动能：2025年，全市涉税市场主体达11.87万户，新增省级及以上专精特新企业33户，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业13户。

服务提质增效，厚植民企优质发展“沃土良田”

政策红利要“落得准”，涉税难题更要“解得开”。税惠赋能创新突围的同时，自贡税务部门在疏通经营堵点、提升服务质效上同样下足功夫。

在富顺县，富顺县意志再生资源回收有限公司受行业特性制约，曾因上游供货商多为自然人、进项发票难以取得，长期面临进项抵扣不足、成本凭证缺失的经营难题，企业一度陷入“有业务、难开票、怕风险”的困境。

在税务部门靶向帮扶下，这一堵点被顺利破除。“政策理解不透、发票取得与处理流程不熟，让我们在日常涉税工作中难免存在不规范之处，影响了经营效率。”公司财务负责人曾燕坦言。在税务部门的全程帮扶下，企业如今已熟练掌握反向开票业务，困扰行业多年的票据难题得到妥善化解。

《中华人民共和国民营经济促进法》第四十四条明确规定：“各级人民政府及其有关部门建立畅通有效的政企沟通机制，及时听取包括民营经济组织在内各类经济组织的意见建议，解决其反映的合理问题。”立足法条要求与行业实际，富顺县税务部门主动靠前、靶向破题——聚焦反向开票难点上门实操教学，量身定制企业涉税风险管理方案，从源头规范全链条票据管理。

难题理顺仅仅是起点，真正的挑战在于如何帮助企业“发展好、走得稳”。为此，富顺县税务部门建立行业联络员定点帮扶机制，定期跟踪企业财务核算、优惠申报情况，动态调整涉税辅导方案，持续化解企业后续经营中的涉税隐患。

这种“扶上马、送一程”的服务，让本地资源回收类民营企业经营更安心、发展更稳健。2025年以来，富顺县资源回收类企业累计反向开具发票549份，开票金额达620余万元，行业办税堵点得到有效疏通。

在夯实民营企业内生发展根基的基础上，自贡市税务部门还紧跟民营经济多元化发展步伐，聚焦企业“走出去”发展新需求，精准破解外向型民营企业出海涉税难题，助力本土特色企业开拓海外市场、扬帆远航。

在大安区，自贡市联创文化艺术有限公司以仿真恐龙产品闻名，随着海外订单持续增长，企业却因不熟悉出口退税流程及境外项目核算规则，一度放慢了“走出去”的步伐。针对企业发展瓶颈，大安区税务部门主动上门对接，精准梳理出口退税、境外所得税收抵免等核心政策，手把手辅导企业完成备案、申报全流程操作，帮助企业快速吃透政策、熟练办税流程。

“政策通了，信心足了，2025年我们海外营收达到了169万元，出海之路愈加顺畅。”负责人周敏表示。从“不敢出”到“走得稳”，周敏感受到的便利正是自贡市税务部门以精准服务护航民企“扬帆出海”的生动缩影。

以民营经济发展需求为导向，自贡市税务部门从入户辅导、办税指引、行业专项帮扶等多个维度升级服务举措，持续优化税收营商环境，让民营企业办税更省心、发展更顺心。

合规精准引导，筑牢民企稳健发展“安全底线”

《中华人民共和国民营经济促进法》专设“规范经营”一章，要求依法对民营经济组织生产经营活动实施监督管理。全国税务工作会议指出，要突出引导合规遵从，持续构建市场化、法治化、国际化税收营商环境。

在具体实践中，过去一年，自贡市税务部门将合规引导、法治公平作为工作重点，坚持寓合规管理于优化服务之中，以遵从的便利性提升合规的自觉性。

自贡各区县税务部门立足辖区产业特征，把常态化精准合规引导作为助力民企稳健发展的重要抓手，探索构建起“事前预防、事中辅导、事后修复”的全链条闭环体系。

合规经营是民营企业行稳致远的保障。在自流井区，四川东脑电气工程有限公司此前因多次逾期申报导致纳税信用等级由A级降至B级，随之面临银行贷款受限、重大项目投标受阻等困境。痛定思痛，企业以信用提级为目标，全面落实涉税管理制度体系建设。

依托税务部门税企直联通道及“信用提级计划”专项指导，企业建立全方位涉税合规整改机制，重点聚焦经营核心环节，严格规范货物流、资金流、发票流、合同流“四流一致”全流程管理。同时，企业主动对接税务部门，常态化学习申报规范及信用管理相关要求，形成“自查自纠、规范管控、长效运维”的内部涉税管理模式。

经过持续规范经营，企业时隔六年重新获评A级纳税人，并通过“银税互动”获得260万元信用贷款，顺利投入新项目研发，接连中标中昊晨光多个采购项目，重新驶入发展快车道。

在高新区，自贡中兴耐磨新材料有限公司则将合规重心前移至研发投入环节，构建研发投入全周期合规管理体系。企业依托高新区税务部门专业化、定制化服务指导，持续优化内部财务管理制度，细化研发费用单独归集、专项核算、凭证留存、账务衔接等全流程管理规范，精准排查研发涉税、账务核算等各类潜在风险。

通过闭环管理，企业连续多年合规享受研发费用加计扣除政策。自贡中兴耐磨新材料有限公司负责人陈桂芳感慨：“涉税合规是企业深耕研发、稳步扩张的底气，税务部门的常态化辅导帮我们规避了很多经营风险。”在合规护航之下，企业手握47项自主专利，产品远销欧美多国，成长为区域细分领域的标杆企业。

在深耕实体民营企业合规建设的同时，自贡税务部门还聚焦网红直播等新兴业态，着力加强新业态合规引导。2026年4月中旬，自贡税务部门举办以“税收·法治·公平”为主题的网红行业涉税合规引导活动，邀请网络达人、直播从业者齐聚现场，通过政策解读、案例剖析、互动答疑等多元形式，助力新兴行业走出一条合规为本、行稳致远的高质量发展路径。

荣县本土短视频创作者何咚咚，现场分享了自己从内容创作到商业变现过程中遇到的实际困难。他坦言，日常拍摄涉及的场景搭建、设备购置、人员劳务等开支琐碎繁杂，哪些支出可以合规税前列支、如何规范取得合法票据，曾一度让他十分困惑。“流量起来以后，账目也跟着复杂起来，自己摸索总担心有涉税疏漏。”何咚咚说。

通过“案例示范+风险警示+政策指引”等举措，依法经营、诚信纳税正逐渐成为自贡民营经济发展的普遍共识与行动自觉。

站在《中华人民共和国民营经济促进法》实施一周年的新起点，自贡市税务部门将继续秉持法治精神，以更精准的政策落实、更高效的办税服务、更深入的合规引导，护航全市民营企业安心经营、创新成长、发展壮大，让自贡民营经济在法治与政策的同频共振中持续向好、提质增效。（杨明君 黄柳）

编辑：王飞