攀枝花中院：高效化解燃气“瓶改管”政策涉企纠纷

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为深入推进法治化营商环境建设，做实做细涉企纠纷多元实质性化解工作，精准处置涉燃气“瓶改管”政策实施引发的涉企矛盾纠纷，攀枝花中院民三庭、民二庭带队，联合钒钛高新区管委会社会管理局、综合执法局组成工作专班，于5月29日在“钒华·新常钛”府院联动工作室开展专项纠纷集中化解工作，以能动司法、协同治理护航辖区市场主体健康发展，切实实现案结事了、政企共赢。

2024年以来，攀枝花市推进燃气安全改造“瓶改管”民生工程，在政策落地实施过程中，因政策适用标准、改造权责划分、权益利益平衡等问题，燃气经营企业与相关市场主体产生分歧纠纷。此类纠纷源于公共政策落地执行，兼具行政政策性与民事商事性特征，涉及企业经营权益、民生安全改造、行业规范调整等多重维度，若处置不当，极易引发企业诉讼、信访隐患，既影响燃气安全民生工程推进进度，也会增加企业维权成本、影响市域营商环境稳定。

为高效、稳妥、柔性化解涉企矛盾，避免简单司法裁判引发的连锁问题，攀枝花中院联合钒钛高新区管委会充分发挥法院司法专业优势+管委会属地治理优势的协同效能，启动涉企纠纷多元化联动化解机制，开展集中攻坚处置。

一是精准研判症结，靶向梳理问题。攀枝花中院干警立足司法视角，对“瓶改管”相关政策条文、行业规范、法律适用边界进行全面梳理，厘清政策执行与民事权益的交叉争议焦点，明确纠纷核心症结，区分合理诉求与认知偏差问题，为矛盾化解提供专业法治支撑。钒钛高新区管委会立足属地管理与行业监管职能，全面摸排企业经营实际、改造推进难点、双方诉求痛点，掌握第一手基层情况，搭建政企双向沟通桥梁。

二是联动会商调解，柔性化解矛盾。双方组建专项化解工作组，召开集中会商调解会议，摒弃“机械办案、一判了之”的传统模式，坚持法治兜底、情理兼顾、共赢化解原则，一方面向涉案企业精准解读“瓶改管”安全改造相关政策依据、实施初衷与合规要求，消除企业对政策适用的认知误区；另一方面充分听取企业合理诉求，结合企业经营现状、改造实际困难，统筹平衡公共安全、政策落地与企业合法权益，逐条协商争议问题，敲定合理可行的处置方案。

三是规范处置流程，闭环化解隐患。针对本次纠纷暴露的政策落地衔接、政企沟通机制短板，现场明确后续“瓶改管”工作权责划分、流程标准、沟通机制，统一辖区同类政策适用口径，从源头规避同类矛盾重复发生。

本次府院联动集中化解行动，融合示范性诉讼工作思路，坚持前端化解、以点带面，成功实质性化解因“瓶改管”政策适用引发的涉企矛盾纠纷，既保障了辖区燃气安全改造民生工程有序推进，维护了公共利益与政策实施权威性，又最大限度保护了市场主体合法经营权益，降低企业纠纷解决时间成本、司法成本，充分彰显了司法温度与治理力度。

下一步，攀枝花中院将持续推动府院联动机制常态化、实质化、精细化运行，聚焦辖区产业发展、政策落地、企业经营中的高频争议问题，前移矛盾化解关口，健全政策解读、风险预判、联动调解、源头治理全链条涉企纠纷化解体系，持续以高质量司法服务赋能法治化营商环境建设，为辖区经济社会高质量发展筑牢法治保障。（图/文：攀枝花市中级人民法院）

编辑：曾浩洋