解码成都高新区“舒心住”的治理内核①丨“立人”破冰 激活人才库

走进成都高新区芳草街街道上海花园，昔日漏水翻砂的地下车库早已焕然一新——环氧地坪光亮平整，无障碍通道直通到底。这场蝶变始于26名业主的自发行动，他们通过“单元包干”众筹百万元，让20年老小区重获新生。其中，22位年轻人与4位小区骨干组成“攻坚队”，“80后”的小区党支部书记陈芳正是这支队伍的“黏合剂”——从挨家挨户敲门动员，到带头认领方案设计、资金监管。她笑称：“我们不是‘等靠要’的居民，而是小区自己的‘规划师’。”正是这些从楼栋里冒出来的能人、热心人，如种子般破土而出，撬动业主、物业、企业共同筹资上百万元。

上海花园小区地下车库改造前后图

在成都高新区，这样的故事并非孤例。从芳草街街道上海花园的车库“破冰”，到桂溪街道“舒心住”服务队将法治资源下沉院落；从合作街道的低龄助高龄“银龄帮帮团”，到一批老旧小区通过业主自筹实现“由民做主”；从蓓蕾社区名人苑的信托制物业信义重塑，到中和街道中铁城锦南汇小区的公共收益“阳光分红”……一批曾经让居民“堵心”的小区，正在成为可感可及的“舒心住”样板。

今年，成都高新区广泛开展党建引领小区治理“舒心住”行动，从“好房子”迈向“好小区、好社区、好城区”的步伐更加坚实。而成都高新区的治理密钥，恰恰藏在“人”的激活里：当一个个居民从旁观者变为牵头人，当小区“人才库”被唤醒、被赋能，“由民做主”便不再是口号。当每个人开始为自己的小区操心、出力、监督时，所谓“舒心住”，便是推开门即可看见的、触手可及的日常。

名人苑小区实行物业信托制

能人“一肩挑”：

从“堵心”到“舒心”的破局密钥

上海花园的地库问题，曾是这个建成20余年小区的“心头之痛”。扬尘弥漫、设施老化，居民抱怨不断，物业费收缴率一度低迷。缺资金、缺共识，更缺一个能“扛事”的带头人。

转机出现在社区党委的主动破局。紫薇社区党委坚持党建引领，构建起小区党支部、业委会、物业“三驾马车”协同运转机制，将想干事、能干事、干成事的业主聚拢起来。社区选拔26名在职党员、物业工作人员、热心居民、志愿者担任楼栋长、微网格员，实行党员包干联户制度，明确政策宣传、民情收集、隐患排查、矛盾调解等工作职责，让每一名想要参与治理的居民都有专属岗位、明确职责。

正是在这套机制下，一支由22名青年党员、专业人才和4名小区骨干构成的“智囊团”应运而生——有像陈芳这样关键时候敢于站出来的党员，还有建筑工程师、财务专家、法律顾问等。

上海花园小区车库通道改造前后图

“以前觉得小区的事是物业的事，现在觉得是自己的事。”陈芳的话道出了这群志愿者的心声。青年党员带头入户走访、召开坝坝会、建立线上议事群，把零散的居民诉求汇总成一份翔实的改造方案。更关键的是，“智囊团”发挥专业优势，对原施工方案进行多轮优化，直接节约预算110万元。

方案有了，钱从哪来？能人们分头行动：一面争取小区公共收益补充，一面与物业、商家反复谈判，最终撬动多方出资105万元。改造期间，青年党员带头轮班监工，陈芳等党支部、业委会成员则成了“移动意见箱”，随时收集反馈、协调纠纷。

改造完成后，地库扬尘降低90%，曾经灰扑扑的空间变得明亮清爽。更重要的是，居民的心气顺了——物业费收缴率攀升至98%，邻里纠纷下降70%。

从“堵心”到“舒心”，一众党员带动一群能人，一群能人激活整个小区。“过去觉得老旧小区只能‘将就’，现在发现只要有人带头、大家跟上，一样能‘讲究’。”一位老住户的感慨，道出了“立人破冰”的核心逻辑：治理不是“等靠要”，而是找到对的人，做对的事。

信义“领头雁”：

从“乱象”到“样板”的信任重建

如果说上海花园靠的是“能人攻坚”，那么芳草街街道蓓蕾社区名人苑小区的故事，则是一场“信义破局”。

这个建成于1998年的老旧小区，428户居民曾长期被物业管理不规范、收支不透明、服务效率低下等问题困扰。投诉不断、信任缺失，小区一度陷入“越乱越没人管，越没人管越乱”的恶性循环。

困境之中，业委会没有选择等待。业委会主任黄声勇——一位“双报到党员”，站了出来，“信义不是口号，是算得清的账、看得见的光。”他这样定义破局的关键。

名人苑小区信托制物业进驻仪式现场

业委会带领居民依法解聘了原先不作为的物业企业，随后，在街道、社区的辅导下，小区探索实施信义治理“三步法”：签信托合同明产权、搭阳光平台全透明、推单元长网络强动员。

“每一笔钱怎么花、花在哪，业主手机上随时可查。”黄声勇介绍，信托制物业导入后，小区财务从“暗箱”变为“玻璃房”。信任一旦重建，共识便水到渠成——17个单元全部完成电梯加装，业主同意解聘原物业的比例高达90.2%，曾经投诉不断的“问题小区”实现投诉清零。

2025年11月，名人苑小区举行信托制物业进驻仪式。黄声勇代表全体业主与物业企业、社区见证方共同签署《信托制物业服务合同》。

社区相关负责人评价说：“名人苑的成功转型，首先源于业委会的主动破局和居民的团结参与。社区是在居民已经迈出关键步伐的基础上，提供支持与服务。这充分证明，党建引领下的居民自治是社区治理焕发活力的根本动力。”

从“自下而上”的居民自治探索，到“自上而下”的政策赋能支持，名人苑的故事提供了一个极具参考价值的“蓓蕾样板”：当一群信义为本的“领头雁”站出来，用阳光重塑信任，老旧小区同样能完成从“乱象”到“样板”的蝶变。

多元“生力军”：

从“单兵突进”到“全员共治”的生态生长

“立人”破冰，激活的不只是几个人、几个小区，而是一整片治理人才的“热带雨林”。

低龄老人和志愿者日常上门传递温暖

在合作街道中海社区，银龄力量被系统化激活。“银龄帮帮团”“海爷爷俱乐部”……这些亲切的名字背后，是一套“低龄助高龄”的互助服务体系。身体硬朗的低龄老人结对帮扶高龄独居老人，“暖心敲门·便民同行”行动把关怀送到家门口。同时，银龄志愿者们还承担起“生命故事传承”项目，将老一辈的人生智慧转化为社区文化资产。老年群体从“服务接受者”转变为“治理参与者”，老有所乐、代际相融的治理新样板由此成型。

在中和街道观东社区中铁城锦南汇小区，一群业委会成员用“晒账本”赢得了全小区的信任。这个2020年交付、常住2835户的新入住小区，曾面临“三多一少”困局——人口多、需求多、矛盾多、公共空间少，物业费收缴率一度不足50%。业委会成立后，业主们签订廉洁自律承诺书，定期公示公共收益收支明细，大力拓展收益渠道、严控运营成本。近3年，小区公共收益较此前增长68%。2026年3月，经业主大会表决，小区从公共收益中提取56.7万元，为2835户每户发放200元现金红包。从“账都不敢看”到“每分钱都透明”，信任就这么一点一滴建立起来。

中铁城锦南汇小区公共收益“阳光分红”现场

桂溪街道则探索出“舒心住”服务队模式，通过党建联建，吸纳法官、律师、专业人才等多元力量，将“夜访院落”深度融入日常，推行“现场把脉+院落议事”治理模式，并把法治资源下沉到楼栋，“访—研—派—办—馈”闭环管理机制让矛盾化解从“接诉即办”向“未诉先办”转变。

从青年党员到银龄志愿者，从专业律师到热心宝妈，从微网格员到业委会骨干——成都高新区的治理人才库正在不断扩容、持续生长。为将小区能人找出来、聚起来，成都高新区社会工作部正牵头推进“阳光共治·小区能人培育计划”，让更多的能人都被发现、被激活、被赋能，小区治理就不再是“上面推一推、下面动一动”的被动应付，而是一场人人参与、人人尽责、人人享有的生动实践。

“立人”破冰，关键在“立”，核心在“人”。从“能人领航”到“信义筑基”，从“银龄生辉”到“全民共治”，成都高新区正在用一个个鲜活的案例证明：基层治理的密码，就藏在每一个被激活的“人”身上。当人才库的水位不断上涨，“舒心住”的美好图景，便不再是遥不可及的愿景，而是居民可感可及、实实在在的幸福日常。

文/图：向晨晨

编辑：卓灵