阿坝州坚持以人民健康为中心 让群众少得病更健康

四川新闻网-首屏新闻记者 卢永洪

2025年阿坝州十大民生实事，其中涉及卫生健康领域的就有3件，已经件件落实。针对符合条件的城乡居民，做到应检尽检，完成71.98万人次的免费健康体检；为3684名适龄女孩完成宫颈癌疫苗免费接种，完成率达115%；高原病防治研究基地拔地而起，项目规划总投资7.33亿元，2025年5月开工、12月完成主体封顶，预计2026年建成并投入使用。

2025年，阿坝州创新作为，开展群众工作“石榴籽”工程“健康保障”行动。

2025年3月，在阿坝州实施群众工作“石榴籽”工程动员部署大会上，四川省副省长、阿坝州委书记徐芝文明确提出：“我们要以更好的健康保障、更少的家庭支出，既解除群众身上的痛、又减轻家庭承担的苦。”

就这样，说干就干，没有经验可循、没有样板可参考，一场敢为人先的先行先试全面启动，阿坝州把人民健康放在优先发展的战略地位，最终蹚出了一条完善健康保障的新路子。

民生无小事，枝叶总关情。

以群众工作“石榴籽”工程为总牵引，阿坝州创新开启“健康保障”行动，牢牢树立人民至上、生命至上理念，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

2025年，阿坝州成功实现健康档案、健康管家、困难患者救助“三个全覆盖”，切实以暖心服务织密群众健康“防护网”，以惠民举措筑牢群众幸福生活“奠基石”。

誓言不让任何一个家庭被病魔压垮，一幅幅感人新场景在阿坝大地涌动呈现——

无论是海拔四千多米的牧场，还是偏远寂静的村寨，健康服务、免费体检被送至各族乡亲身边，还通过建立翔实的健康档案，让预防走在疾病之前；3100名亲切如邻的健康管家，将关怀与诊疗送到家门口。对于困难群众，织密兜底保障网，减轻负担，强化保险，及时救助，更设立超过3500万元的农牧民大病救治基金。同时，持续优化流程、规范收费，只为让乡亲们看病更省心、更安心。

12月31日，四川新闻网记者从阿坝州卫生健康委获悉：“据不完全统计，全州2025年统筹调配医疗卫生专业技术力量46.2万人次，提供健康保障医疗服务682.9万人次，为群众减免自付费用2.06亿元。”

大美阿坝，民生为大，群众工作是头等大事。

作为群众工作“石榴籽”工程的重要组成部分，“健康保障”行动已成为阿坝州一个“最紧密联系群众、最直接惠及群众”的抓手，也为建设“川甘青结合部区域医疗高地”添上浓墨重彩的一笔。

在岁末年初之际，阿坝州卫生健康系统上万名卫健人凝心聚力，向全州人民交出了一份沉甸甸的“时代答卷”。

服务提质扩面

全民健康“保障网”织密筑牢

阿坝州聚焦全人群、全周期健康管理，推动服务模式从“被动应对”向“主动保障”转变。

免费全民健康体检实现全域覆盖。为全州71.98万人开展免费健康体检，通过系统化、规范化的健康筛查，实现疾病早发现、早干预、早治疗，不断推进城乡居民健康“防、治、管”全链条衔接，提升全民健康水平，为精准开展健康管理奠定坚实数据基础。

健康管理成效显著。在健康档案管理环节，持续夯实数字化管理基础，同步建立并动态更新电子健康档案，较2024年同比提升3.16个百分点，全面实现“一人一档、动态管理”及“一人一码、数字化管理”目标，为精准开展健康服务筑牢数据根基；在健康管家服务推进上，深化家庭医生“进网入格”下沉机制，组织3100名家庭医生深入一线开展健康服务，扎实推进防止返贫致贫对象家庭医生签约服务，针对11.18万名乡村振兴全口径监测对象，累计救治患者2345人，救治率高达99.96%；针对1.1万名重点三类监测对象，实现家庭医生签约率、慢病签约率、四种重点慢病患者随访率“三个100%”全覆盖；同时，健全四级联动服务体系，实现州、县、乡、村四级医务人员全覆盖服务，让群众在家门口就能享受到优质、便捷的健康服务；在基层医疗能力提质方面，着力强化人才队伍建设，全州取得执业（助理）医师资格的医生人数达3024人，占比81.05%，稳步推动“一村一医”全覆盖落地见效；村医中执业（助理）医师占比提升至38.64%，较2024年提高5.01个百分点，基层医疗服务能力得到显著增强，为保障群众健康提供了坚实的人才支撑。

创新模式激发基层活力。若尔盖县依托“紧密型医共体”建设，创新实施“四融合”举措，以全民健康体检为核心枢纽，将健康惠民与医疗能力提升、疾病防控、重点人群关爱深度绑定，推动健康服务立足长远、脚踏实地、普惠于民；九寨沟县深化紧密型县域医共体建设，积极探索统一医保管理，落实“总额预算、结余留用”相关政策，率先在全州实行医共体医保基金“一个总额”预算管理，实现了编制、岗位、人员、经费等“九统一”管理；红原县攥指成拳，科学整合“县、乡、村”三级医疗卫生力量，创新实施健康档案“三色分类管理”；州疾控中心、红原县以购买第三方服务的方式，联合专业的健康宣教社会组织，成立健康“医声”宣讲队，推动健康惠民政策家喻户晓，高效推进全民免费健康体检；汶川县通过“强化绩效导向、突破基层服务瓶颈”的组合举措，将基本公共卫生服务资金采取“人口因素分配+服务权重占比+当量考核”的综合评价办法拨付至各乡（镇），使考核更具针对性和可行性，有效激发了基层医务人员工作主动性，破解了基层健康服务“落实难、覆盖不广”的问题，为县域基本公共卫生服务提质增效提供了示范引领；黑水县针对常住州外户籍人员，主动联动四川省地矿局四〇五医院，开展免费异地健康体检服务，服务群众2125人，以医护人员的辛苦指数换取群众幸福指数，千方百计将优质医疗资源与健康关怀送到群众身边；金川县积极争取专项资金59.8万元，购置车载移动DR体检车，努力破解偏远地区群众“拍片难、跑远路”的困境，让老百姓在家门口就能够享受到便捷、高效的医疗服务。

健康管家将关怀与诊疗送到群众身边

精准施策发力

健康服务“桥头堡”坚实有力

阿坝州聚焦群众急难愁盼的疾病救治问题，整合州级医疗资源与县域服务力量，构建全链条、精准化救治体系，让群众在家门口享受高质量医疗服务。

专项疾病攻坚成效显著。统筹县乡村三级力量开展全覆盖宣传，完成1272名在册大骨节病患者和其他骨病患者免费救治，同步配套康复理疗服务，推进“愿做尽做，不漏一人”目标落地。

特殊群体保障到位。先后组织19名先心病等疾病患儿及家属赴北京、深圳等地知名医院接受免费治疗；实施“明眸”行动，为1475名白内障患者成功手术，手术成功率达100%，实现了高原地区眼病防治攻坚的重大突破；精细化管理2191名严重精神障碍患者，规范管理率达100%，用心用情织密织牢精神卫生防护网；深入开展失能老人健康敲门行动，服务群众4755人次，把健康关怀送到群众家门口；立足民族地区实际需求，为老年宗教教职人员配备双语医护，在宗教活动场所周边设立168所健康服务站，开展323轮次针对性医疗服务，推动健康保障工作与民族地区治理需求深度契合。

慢性病管控持续强化。健全基层健康管理网络，提升筛查干预能力，规范管理高血压患者3.26万人（规范管理率80.95%，同比提升1.99个百分点）、糖尿病患者8439人（规范管理率87.96%，同比提升9.59个百分点），有效降低疾病致残率和致死率。

医疗惠民举措务实。阿坝县积极构建“县级统筹、乡级联动、村级落实”三级排查体系，逐户开展“敲门行动”，完成在册大骨节病手术治疗260人，占全州完成总数的38%；松潘县采取“上门接、定点送”方式组织辖区内29名符合手术指征的在册大骨节患者赴茂县、汶川县定点医院开展手术检查治疗，完成率100%，亲人般的关切、家人般的照护，让患者感受到温暖与安心、感激与信任；小金县与温州医科大学附属眼视光中心建立长期合作关系，通过建立联合诊疗中心、培养眼科人才、开展公益活动等方式，将医疗帮扶与“健康保障”行动深度融合，完成中小学生视力筛查6337人；独立开展白内障手术147人，助力患者点亮光明，重见美好。

北京安贞医院为阿坝州先心病患儿开展免费检查和治疗

防控一体推进

群众健康“防护墙”牢固可靠

“号外号外，2025年国家22剂次免疫规划疫苗全部达到90%的目标要求，刷新阿坝建州以来最高接种率。”一条消息在阿坝大地不胫而走。

阿坝州以强化服务实效为核心、拓展覆盖范围为抓手、巩固民生温度为目标，统筹州级医疗卫生单位与各县（市）医疗资源，全面筑牢群众健康防护屏障。

重点人群保护取得突破。扎实推进适龄女孩宫颈癌疫苗接种、老年人流感疫苗免费接种、中小学生近视防控筛查等惠民工程，持续扩大重点群体健康服务覆盖面。为2.28万名老年人群免费接种流感疫苗，成效显著，完成率达163%；为3684名适龄女孩完成宫颈癌疫苗免费接种，完成率达115%，切实筑牢重点人群免疫屏障；完成9.88万余名中小学生近视防控筛查，完成率达101%，建立“一人一档”动态管理机制，构建“预防——筛查——干预——管理”一体化防控体系，推动“家、校、医、社”四方协同护佑青少年视力健康。据统计，2025年1-11月，全州累计接种各类疫苗23.05万剂次，较2024年同期的17.55万剂次增长31.32%，接种质量同步提升，国家22剂次免疫规划疫苗全部达到90%的目标要求，刷新建州以来最高接种率。

全生命周期服务提质。常态化开展新生儿疾病筛查，累计筛查1.18万人次，从源头降低出生缺陷风险，守护新生命健康启航；做优孕产妇健康保障服务，在全省率先实现城乡居民住院分娩基本免费，为2748人次孕产妇提供暖心服务，切实减轻孕产妇家庭经济负担，免费住院分娩率达100%；高质量推进适龄妇女免费“两癌”筛查项目，累计完成筛查2.11万人次，完成率达102%，以早筛查、早发现、早干预的实效举措，降低女性重大疾病患病风险。

服务模式创新增效。各县（市）结合实际探索创新服务模式，以多元化服务举措提升群众获得感与满意度。金川县采取购买服务方式，在都江堰市、成都市等地划片区设置便民接种服务点，为长期在外群众、退休老干部等群体提供全天候接种服务，累计服务群众1300人；理县以标准化建设为抓手，成功创建首批5A级预防接种门诊。同时，投入100余万元专项经费对12个接种门诊进行全面升级改造，实现疫苗管理、接种服务全流程信息化覆盖，服务标准化、规范化水平显著提升；马尔康市开展“周末接种不打烊，便民服务暖人心”活动，针对不同接种需求人群精准提供专场服务、延时服务、上门服务等个性化举措，累计为5234名群众提供便民接种服务，获得群众广泛好评；茂县推动服务下沉，采用“筛查+宣教”同步推进模式，让2300名适龄妇女在完成“两癌”筛查的同时接受健康知识宣教，实现“一次筛查，双重收益”，切实提升群众健康意识；松潘县充分用好“组团式”帮扶资源，建立“博士工作站”，通过专家驻点坐诊、“师带徒”人才培养、全流程健康服务等举措，让当地群众在家门口就能享受三甲医院医学博士团的优质医疗服务，成功探索形成可复制、可推广的高原地区医疗帮扶模式。

医务工作者为每一户建立翔实的健康档案

底线兜牢守实

困难群众“安全伞”精准覆盖

2025年12月25日，接受帮扶家庭代表（右一）专程到阿坝州卫生健康委献上锦旗和哈达

2025年12月25日，一位藏族母亲代春英作为接受帮扶家庭的代表，专程到阿坝州卫生健康委献上锦旗和哈达表达对党和政府的谢意。在群众工作“石榴籽”工程“健康保障”行动的温暖实践中，“同心・共铸中国心”联动20余家首都三甲医院落地阿坝州开展“一院对一县”精准对口健康帮扶，并于2025年11月在北京通过公益手术救助了来自阿坝州的15名小朋友。透过这一次最真实的全程帮扶，代春英颇为感慨：“我觉得州里的‘健康保障’行动，真的搞得挺好的，我们周边的亲朋好友都有感受。”

平日里，重拾希望的旦张王甲反复说：“共产党的政策真是暖到了我们心坎里！”三年前，深居大山一家世代务农的旦张王甲的母亲患上系统性红斑狼疮。2024年冬，老人病情加重，旦张王甲陪母亲辗转各地求医花费了88,249.71元……他家已经徘徊在“一人患病，全家返贫”的边缘。2025年，群众工作“石榴籽”工程“健康保障”行动创新开启，大病救助实惠落在了旦张王甲一家，23,387元的救助金到了他的卡上，这点燃了全家人的希望。

阿坝州精准锚定重特大疾病及慢性病困难患者这一重点群体，以群众就医需求为导向，系统构建多层次、多元化医疗保障体系，全力筑牢困难群众健康防线网。

一场场的及时“甘露”，是党和政府对群众“时时放心不下”的牵挂使然。

阿坝州充分盘活政策资源，深度依托困难农牧民医疗救助基金等现有保障政策，积极联动社会爱心慈善力量，形成“政策+慈善”双轮驱动的帮扶模式，针对性开展靶向帮扶与二次救助工作，切实缓解困难群众就医后顾之忧。截至目前，州县两级已统筹设立农牧民大病救助基金3537.28万元，通过精准筛查、规范审核，累计为869户重点帮扶对象发放救助金959.6万元，全面实现符合条件特殊困难群体救助全覆盖，做到“应救尽救、不漏一人”。

服务提质聚力

基层医疗“惠民站”守护健康

为阿坝州织密基层医疗服务网，保障群众健康权益，从村、乡、县三级医疗机构分层提升服务能力。

村级医疗固本强基，实施大学生村医专项行动，优化队伍结构，开展巡诊集诊，破解“就医难、用药难”；乡镇卫生院提档升级，配齐设备、完善基建，推动县级专家驻点下沉，做强全科与特色科室，实现常见病就地诊治；县级医院提质增效，推行“一次挂号管三天”“先诊疗后付费”，落实重点患者随访，推进检查结果三级互认，切实提升群众就医获得感。

阿坝州开展免费全民健康体检

未来，阿坝州卫生健康系统将坚持以人民健康为中心，持续深化群众工作“石榴籽”工程“健康保障”行动，夯实民族地区高质量发展的健康根基，为建设健康阿坝、打造民族地区医疗卫生高质量发展阿坝典范作出新的更大贡献。

（阿坝州卫生健康委供图）

编辑：王飞