“一案一码”管全程 攀枝花法院巧解纠纷“全周期”密码

从4个月到3天，从“等不起”到“效率高”，攀枝花法院依托“一案一码”管理机制，打通纠纷化解“任督二脉”，实现全生命周期治理，让公平正义跑出“加速度”。

在信息多元、法治意识高涨的今天，人民群众对公平正义的期待已覆盖司法工作全链条。攀枝花法院积极践行新时代“枫桥经验”，创新推出“一案一码”纠纷全生命周期治理模式。通过为每个案件精准赋码，一码贯穿纠纷“萌发、演进、治理、反馈、预防”全过程，形成治理闭环，有力推动了社会治理的现代化与精细化。

破题：一码贯通 打造纠纷治理“新引擎”

想象一下，一个纠纷从最初的矛盾苗头，到调解、审判、执行，甚至后续的预防，信息散落在不同部门、不同人手里，查起来费时费力，还可能遗漏关键信息——这是过去纠纷治理常遇到的“断档”难题。四川高院敏锐地发现了这个痛点：信息不通、过程难管、数据沉睡，影响了矛盾纠纷化解的效率和效果，也让群众诉讼参与体验打了折扣。

于是，四川高院选定攀枝花法院试点，“一案一码”应运而生，核心目标就一个：给每个案件办个“终身数字身份证！”也叫“纠纷码”，充分贯通立案、审判、执行以及案件流转等各个司法环节，并以它为主线，将不同程序的所有案号自动串联起来，无论纠纷走到哪一步，检索这个唯一的“码”，就能串联起它的“前世今生”，实现从苗头预警到彻底化解再到源头预防的“全链条”管理。

这个“码”的使用如同“追踪档案”。“出生”即赋码，身份唯一，只要纠纷进入法院“视野”，比如有人来申请调解、立案，就会编制生成一个专属的“纠纷码”。这个“码”会伴随纠纷走完所有流程，并且一经记录，全程留痕，所有关键节点的时间、责任人、进展都实时汇聚。

“就像快递包裹的追踪单号，检索纠纷码就能看到它到了哪个环节、谁在处理、花了多长时间。”攀枝花中院审判管理办公室负责人介绍道，这个“码”还是信息共享的钥匙，法院内部的立案庭、审判庭、执行局之间，法院外部的综治中心、调解组织、相关职能部门之间，都能凭借这个“码”，安全、快速地调阅纠纷的完整信息，协同作战。“比如调解员在调解张三和李四的矛盾时，一扫纠纷码，就能看到他们之前在法院有没有打过官司、结果如何，调解起来更有针对性，不用张三李四再重复讲一遍历史。”该负责人说，将“纠纷码”向前延伸到综治中心，向后延伸到信访部门，就像一条无形的“数据链”，把纠纷全流程串在一起，打破了信息“孤岛”，为纠纷的快速化解和源头治理装上了“智慧引擎”。

前端：赋码共享 驶入非诉解纷“快车道”

走进攀枝花市东区法院诉讼服务中心，“无需缴费、立即办理、调解有效”的《纠纷化解工作指引》格外醒目。这背后，是“一案一码”支撑的高效前端化解。

王某曾为追讨朋友欠款，经历了一场耗时4个多月、垫付千元诉讼费的“官司”。今年5月，当他再次就另一笔借款起诉时，工作人员在系统中输入信息，以往的“纠纷码”及案情瞬间呈现。在引导下，王某尝试选择了先行调解。惊喜随之而来，依托共享的“纠纷码”信息，综治中心调解员迅速联系原审法官了解情况，精准释法明理。仅3天时间，王某便拿到了具有法律效力的调解协议。“以前要等几个月，现在三天就搞定，太意外了！”王某感慨道。

这正是“一案一码”在前端发力的缩影。法院与综治中心实现“纠纷码”信息共建共享，解纷资源双向互通。调解员记录堵点，法官反馈裁判规则，成果共享凝练，大大提升了调解成功率。调解高效便捷的“活招牌”日益响亮，越来越多的当事人主动选择“先行调解”。截至今年5月31日，攀枝花两级法院通过该模式调解成功案件达2429件。

中端：精细管理 提升审判质效“看得见”

“案子移交延误，挨了批评，但书记员流动大，管理确实难！”陆法官曾因上诉移送超期而感到委屈。这也是许多法官面临的共同困境。

“一案一码”管理平台为精细化管理提供了“利器”。攀枝花法院在案件流程图上明确标注每个“办案环节”的责任人和完成时限。一旦送达、移送等环节临近或超期，系统立即发出“红橙蓝”三色预警，提示庭长、法官及时督办整改。这如同给审判管理装上了“智能闹钟”，让责任清晰可见，督促法官主动作为。

改革不止于此。法院深化编码应用，建立“诉讼链节点总览”，将纠纷化解的每个程序耗时、环节间隔等直观呈现。时间成了评判效率的“刻度尺”，问题可精准追溯到个人、个案。配套的“纠纷在院时间”考核，更是倒逼办案人员强化担当。这样做的效果也是立竿见影的，近年来，攀枝花法院实质解纷工作成效明显，2024年上诉案件同比减少391件，民事裁判申请执行案件同比减少823件，加快实现一个纠纷在一个案件中实质化解。

同时，平台对“案件长期未归档”“文书未送达”等管理疏漏实时预警，院长、庭长包案督办；对“拆分立案”“程序空转”等行为进行动态监测、弹窗警示，有效防范数据造假，保障当事人诉讼权利。优质的诉讼服务换来的是群众满意度的提升——2024年攀枝花法院工作报告在市人代会上获得100%赞成率。

后端：数据赋能 深化源头治理“治未病”

“‘一案一码’平台像一面镜子，客观、科学、全面地映射出纠纷态势和关联案件，让我们能更精准地‘把脉问诊’。”攀枝花市东区法院执行局的梁法官如是说。

该院在执行一起买卖合同纠纷案时，通过平台数据监测发现异常：短时间内，多起案件均无实质争议、快速调解，并立即申请强制执行被执行人公积金账户。“数据反常，疑似虚假诉讼！”梁法官说，该院执行局干警迅速收集已掌握的证据，并第一时间将线索移送侦查机关。最终，组织者段某因虚假诉讼罪被判处有期徒刑一年并处罚金。

这正是“一案一码”在后端治理中发挥的“哨兵”作用。攀枝花法院依托平台，实时监测社会矛盾态势，常态化开展类案分析研判。2024年以来，已围绕物业纠纷、民间借贷等高发领域完成专项报告54篇，向职能部门通报纠纷情况21次。针对司法实践中发现的普遍性问题，该院深入剖析根源，并发出87件精准司法建议，内容涵盖乡村振兴、工业经济、生态环保等领域。这些建议为“幸福邻里”“共富农场”等共同富裕单元建设提供了有力司法护航。

从一“码”当先的前端引导，到环环相扣的中端管理，再到数据驱动的后端治理，攀枝花法院“一案一码”纠纷全生命周期治理模式，正以科技赋能司法，用创新提效解纷，生动诠释着新时代“枫桥经验”的实践内涵，让人民群众在每一个司法案件中感受到更高效、更便捷、更可预期的公平正义。（苏祥伟、唐娟）

编辑：张妍