科学精准!四川这一年项目用地这样“保”

2022年01月12日 10:49:53 来源:四川新闻网
编辑:陈默

四川新闻网成都1月12日讯 12月13日,川藏铁路四川段全线建设现场推进会在位于甘孜州康定市的川藏铁路新都桥高尔寺山隧道进口建设工地举行。

12月27日,成渝双城经济圈首个跨省份新区挂牌,集中开工项目共有18个,总投资70亿元。


川渝高竹新区


看似不相关的两件事,背后都蕴藏着四川省自然资源厅党组坚定贯彻党的十九届五中、六中全会和习近平总书记对四川系列重要指示批示精神,全面落实党中央大政方针和省委决策部署,顺势而为、借势而进、乘势而起,奋力推动治蜀兴川再上新台阶的担当与作为。

2021年以来,四川省自然资源厅研判“时”与“势”,辩证把握“危”与“机”,以稳中求进为工作总基调,强化规划引领,科学精准筑牢高质量发展地基。


中广核医疗产业基地开工动员会

审批时间缩短50%以上,办理更便捷

近日,中广核医疗产业基地项目在新区游仙片区的中国(绵阳)科技城核医疗健康产业园开工建设,该产业基地包含的“医用同位素生产项目”却已经开工,主要生产用于心血管疾病、肿瘤疾病诊断和治疗的核药原料。“与以往相比,项目的开工建设时间至少缩短了3个月以上,不仅大大节省了企业的时间成本,而且将有效缓解我国医用同位素依赖进口的‘卡脖子’局面。”项目负责人说。

宜宾三江新区

项目的快速推进得益于省级用地审批权的下放。2021年,四川省政府将成都东部新区、宜宾三江新区、南充临江新区、绵阳科技城新区省级农用地转用和土地征收审批权以及成片开发方案审批权委托成都市等属地市人民政府行使。

“审批权下放,最直接的利好就是地方可以缩短审批时间。”相关负责人说,“绵阳科技城是新兴产业的聚集地,用地需求大,下放审批权,缩短审批时间,增强了地方统筹利用土地资源的能力,从目前的实施情况看,审批时限平均缩短50%以上。”

其实享受红利的,远不止用地审批权下放的地方。2021年6月1日,在试运行4个月以后,四川省建设用地省市县三联网级审批和管理系统正式上线,全省全面实行网上直报,市(县)再也不用因为报件往返跑路,而且在线可以实时查办理进度等情况。新系统的启用后,报件审批必备要件减少到7项,设置智能审批规则200余条,实现远程报件电子化、报件资料模版化、审批规标准化、审批流程简易化。 据相关负责人介绍:“2021年用地报件办理时限较2020年缩短40%以上。” 


曹立军主持召开全省重点项目用地保障专题调度会

数据的背后是创新工作机制,有力增强用地保障的合力。2021年以来,副省长曹立军多次召开全省重点项目用地保障调度会,专题调度项目用地保障进度,协调解决项目用地存在的困难和问题。自然资源厅牵头召开省直部分协调会30余次,专题调度重大项目用地问题,多部门紧密配合、协同攻坚,快速办理用地报批前置手续。同时,会同省直相关部门加强行业指导,压实市县政府用地保障主体责任,推动分级建立专题调度机制,上下联动、高效协同、密切配合的用地保障工作新格局基本形成。

拿地即开工,资源配置更高效

“我们这块地就是‘标准地’。拿到地后,就能立即开工建设。”四川净平环保设备有限公司总经理席刚表示。他所说的“标准地”,是在完成相关区域评估基础上,带着固定资产投资强度、工业总产值、亩均税收、容积率、单位产品能耗标准、科研收入强度等指标出让的国有建设用地。

2021年3月,四川省政府印发《关于推行工业用地“标准地”改革的通知》,在政府快速、优质为工业企业服务的同时,也加强了对企业建设、投资、产出水平的监管,对于违约企业,坚决追究企业违约责任,着力解决工业项目评价体系中有“体量”没“质量”的问题,提升土地产出效益。

在过去,企业摘得土地后,至少需要3—6个月才能完成区域评价、施工图纸等审批,耗时耗力。实施“标准地”后,企业摘得土地后可立即开工建设,大大缩短了企业建设投产时间。对于条件成熟的工业项目,5个工作日内就可以开工建设。在遂宁,第一个“吃螃蟹”的”四川冠佑实业有限公司项目经理李辉艳说,早一个月开工他们就能增加500万以上的收入。

除此之外,省厅还坚持“要素跟着项目走”,严格执行“增存挂钩”机制,靶向制定支持省级新区、国家实验室、天府实验室等用地计划指标支持政策;落实2020年省重大项目推进和投资运行“红黑榜”等计划指标奖励8750亩,实现了国省重大项目所需用地计划指标应保尽保。

提升营商环境,细致服务解企业痛点

“对用地企业而言,时间意味着‘真金白银’,交地即交证大大缩短土地权利人办事时间,有效促进出让用地早开工、早投建,这极大地振奋了我们投资者的信心。”作为四川省首个交地即交证项目的成都德辰博睿科技有限公司相关负责人拿着不动产权证书兴奋地说。截至2021年11月底,仅成都已完成“交房即交证”项目45个、交地即交证项目28个,惠及企业和群众2.6万户。

“企业头痛的环节,我们都有对策。”四川省自然资源厅相关负责人介绍。实践中,用地企业往往因为专业技术能力不够,与行政审批部门沟通衔接不足、开发建设手续办理流程不熟等,导致建设方案反复调整、手续办理效率不高。

针对这些问题,四川省自然资源厅将用地保障服务关口前移,全面梳理国家和省能源、交通、水利、产业类重大项目用地保障情况,建立重大项目用地保障库,储备重大项目100余个,对库内项目开辟绿色通道。

省厅还积极当好“用地保姆”排头兵,示范带动各级从事用地保障的党员干部争当项目“用地保姆”,对用地报件中难点大、堵点多的项目,提供一对一全程咨询,做好全程跟踪服务。积极指导用地申报单位采取有效措施及时研究解决用地预审和报征过程中的各类难题,持续提升用地服务质量。当前,省级用地保姆共有20余个,一对一保障重点项目用地审批20余个,报国务院审批完成14个,保障项目用地40.62万亩。

在借鉴沿海地区先进经验的基础上,省厅联合住房城乡建设厅、省测绘地理信息局、省大数据中心印发了《四川省工程建设项目“多测合一”提升试点方案》,组织成都、眉山、攀枝花市扎实推进“多测合一”改革提升试点工作,持续深化“多测合一”改革;引入第三方机构实行专业监理监管,倒逼地方和审查机关(处)局压实责任、强化提当,提升业务和审批效率;健全完善用地审批全链条审查监管机制,建立从收件到取得批复前“技术服务+审查+监理+厅务会、联审会”的全程把关工作机制,打造全面发力、全程跟踪、全程监管的质效监督机制。2021年全年完成建设用地审批907宗52.67万亩,高效有力地保证了峨眉到汉源高速公路、成昆铁路峨眉至米易段、乐山至西昌高速公路等重大项目建设。

回顾2021年的用地保障工作,写满创新举措锐意进取,四川省自然资源系统唱好“双城记”、共建经济圈,以前所未有的魄力和干劲筑牢高质量发展地基,为四川经济高质量发展书写新注脚。(漆奇)

(四川省自然资源厅供图)